Hoàn thiện khung pháp lý cho hợp tác công tư trong đổi mới sáng tạo

Trong bối cảnh hiện nay, việc hoàn thiện khung pháp lý cho hợp tác công tư (PPP) trong lĩnh vực đổi mới sáng tạo đang trở thành một chủ đề nóng hổi. Dự thảo Nghị định về hợp tác công tư trong khoa học công nghệ và chuyển đổi số do Bộ Tài chính soạn thảo đang thu hút sự chú ý của nhiều bên liên quan. Đây được xem là một bước tiến quan trọng nhằm thúc đẩy mô hình tăng trưởng bền vững và đổi mới sáng tạo trong nền kinh tế.

Bộ trưởng Bộ Tài chính đã có những phát biểu quan trọng tại Hội nghị, nhấn mạnh vai trò của Nghị định trong việc hiện thực hóa các định hướng lớn của Chính phủ.

Hợp tác công tư: Động lực cho sự phát triển đổi mới sáng tạo

Vào ngày 21/06, Bộ Tài chính đã tổ chức Hội nghị để lấy ý kiến về Dự thảo Nghị định quy định cơ chế hợp tác công tư trong lĩnh vực khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo. Bộ trưởng Bộ Tài chính đã khẳng định rằng, mặc dù đã có Luật PPP, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế trong việc triển khai mô hình này, đặc biệt là trong lĩnh vực khoa học công nghệ. Những rào cản như quy trình phức tạp và thiếu cơ chế ưu đãi đã khiến cho niềm tin của các nhà đầu tư tư nhân chưa được củng cố.

Dự thảo Nghị định lần này không chỉ mở rộng định nghĩa về hợp tác công tư mà còn bổ sung nhiều hình thức mới, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư. Việc lựa chọn nhà đầu tư cũng được linh hoạt hơn với nhiều hình thức như chỉ định, đấu thầu rộng rãi và đàm phán cạnh tranh.

Đặc biệt, cơ chế chia sẻ rủi ro cũng được nhấn mạnh trong dự thảo. Trong ba năm đầu tiên, nếu doanh thu của nhà đầu tư không đạt yêu cầu, Nhà nước sẽ bù đắp 100% phần chênh lệch, tạo điều kiện cho các nhà đầu tư yên tâm hơn khi tham gia vào các dự án.

Giải quyết các rào cản thể chế, thu hút đầu tư tư nhân

Ông Phó Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu đã chỉ ra rằng, một trong những điểm mới của dự thảo là cho phép sử dụng tài sản công để liên doanh, liên kết, đồng thời phân cấp thẩm quyền phê duyệt cho các đơn vị sự nghiệp công lập. Điều này sẽ giúp rút ngắn thời gian và đơn giản hóa thủ tục, từ đó tăng tính chủ động trong việc triển khai các dự án.

Về nguồn tài chính, ngoài ngân sách nhà nước, dự thảo cũng quy định rõ cơ chế tài trợ nghiên cứu và khuyến khích sự tham gia của các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp tư nhân. Các tổ chức quốc tế cũng có thể tham gia đồng tài trợ cho các dự án nghiên cứu có tiềm năng thương mại hóa cao.

Mô hình hợp tác ba bên giữa Nhà nước, cơ sở giáo dục và doanh nghiệp được coi là một điểm nhấn quan trọng. Nhà nước sẽ đóng vai trò điều phối, trong khi các cơ sở giáo dục và viện nghiên cứu thực hiện nghiên cứu, còn doanh nghiệp cung cấp tài chính và nhân lực.

Tóm lại, Bộ Tài chính đã đưa ra bốn định hướng lớn trong việc xây dựng Nghị định. Đầu tiên, mở rộng và bổ sung các hình thức hợp tác công tư khác ngoài những hình thức đã được quy định. Thứ hai, quy định cụ thể về cơ chế ưu đãi và hỗ trợ đầu tư. Thứ ba, phân cấp mạnh mẽ và đơn giản hóa quy trình để phù hợp với đặc thù của lĩnh vực khoa học công nghệ. Cuối cùng, quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước và các nhà đầu tư để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả.

Hội nghị đã thu hút sự tham gia của nhiều bộ ngành và doanh nghiệp lớn, với sự đồng thuận về mục tiêu của Nghị định. Tuy nhiên, nhiều ý kiến cũng chỉ ra những thách thức lớn trong việc thực thi, đặc biệt là trong việc định giá tài sản khoa học công nghệ.

Việc minh bạch và chuẩn hóa phương pháp định giá là rất cần thiết để tránh những sai sót có thể dẫn đến hậu quả lớn. Nhiều đại biểu cũng đề xuất các mô hình linh hoạt như Nhà nước thuê lại hạ tầng nghiên cứu do tư nhân đầu tư hoặc mô hình viện nghiên cứu hỗn hợp.

Bộ trưởng đã yêu cầu Cục Quản lý đấu thầu tiếp thu ý kiến để đảm bảo tính khả thi và đồng bộ với các luật hiện hành. Ông nhấn mạnh rằng, việc xây dựng Nghị định này là nhiệm vụ quan trọng, nhằm hiện thực hóa đường lối của Đảng về đổi mới mô hình tăng trưởng và phát triển bền vững.